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課后服務亂收費?政府部門早有規定

    目前很多群眾反映學生課后服務存在亂收費的問題,“課后服務”是國家教育部、省教育廳、市教育局根據城區中小學通校學生課后服務管理的現狀制訂出臺的相關政策,其內容包括:一是課后服務必須堅持學生和家長自愿的原則;二是課后服務的項目和時間有要求;三是課后服務的收費標準須經當地物價部門核實,并向社會予以公示。

 

 

 

 

湘教發[2019]4號

 

關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見

 

各市州教育(體)局:

  為貫徹落實黨的十九大和全國、全省教育大會精神,積極回應當前廣大家長對中小學生課后服務的迫切需求,努力辦好人民群眾滿意的教育,根據《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)、《教育部等九部門關于印發中小學生減負措施的通知》(教基〔2018〕26號)、《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)要求,結合我省實際,現就做好中小學生校內課后服務工作提出以下意見。

  一、總體要求

  中小學生校內課后服務,是發揮中小學校在課后服務中的主渠道作用,利用中小學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢,在規定教學任務之外開展的便民服務措施。做好中小學生校內課后服務工作,普遍建立彈性離校制度,是綜合施策減輕中小學生過重課外負擔、促進中小學生健康成長,以及幫助家長解決按時接孩子放學困難的重要舉措,是教育為民服務、政府為民辦實事,使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。各地要提高政治站位,從“以人民為中心”的高度出發,進一步強化責任意識和擔當意識,切實做好中小學生校內課后服務工作。

  二、基本原則

  1.學校為主。校內課后服務的實施主體是中小學校。對于家長要求在校外另行實施的,中小學校要主動提醒家長選擇有資質、有保障的課后服務機構。

  2.自愿選擇。中小學生是否參加校內課后服務,由學生家長自愿選擇。中小學校要事先充分征求家長意見,主動向家長告知服務方式、內容、時間、場地、師資、費用等事項,方便學生家長選擇。

  3.規范服務。要遵循教育規律和學生成長規律,圍繞培養學生興趣愛好、促進學生綜合素質,科學合理確定服務內容及形式。堅決防止將課后服務變相成為集體教學或“補課”。不得因此增加學生課業負擔。

  4.公益普惠。建立完善成本分擔機制,采用政府財政補助和學校支持、家長合理分擔運行成本的做法,堅持公益導向,不得營利。鼓勵有條件的地區以財政投入為主,為學生提供力所能及的服務。

  5.穩妥推進。統籌考慮城鄉差異、學段差異、地域差異等因素,因地制宜,量力而行,把好事辦好。對確實不具備條件但有課后服務需求的,要積極協調學校、社區、校外活動中心等資源,做好課后服務工作。

  三、組織實施

  1.服務對象。義務教育階段在校學生,以小學中低年級學生為重點服務對象,優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女等亟需服務群體。

  2.服務時間。一般從周一至周五(節假日除外)下午放學后開始,結束時間原則上不晚于18:00。具體時間由縣級及以上教育行政部門根據實際情況規定。原則上以一學期為相對固定期。

  3.服務內容。圍繞幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、增強實踐,提供豐富多樣的校內課后服務,主要是安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動,以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。提倡對個別學習有困難的學生、貧困學生給予免費輔導幫助。

  4.組織方式。學校事先充分征求家長意見,制定本校課后服務方案,報主管教育行政部門批準后實施。學校向家長公開方案,接受家長申請,學校審核后統一組織、統一實施。可采取以下三種方式:

  ⑴學校利用自身資源開展課后服務。師資以本校教職工為主,向其發放合理報酬。推動有關部門在核定績效工資總量時,適當考慮學校和單位開展課后服務因素,學校和單位在核定的績效工資總量內,對參與課后服務的教師給予適當傾斜。學校師資力量不足的,可以臨時聘請退休教師、體育教練、文藝科普工作者、能工巧匠、非物質文化傳承人等校外專業人員參與校內課后服務,臨時聘請人員應具備相應資格并符合相關管理規定,學校依法規范與其簽訂勞動合同或勞務協議,按合同或協議支付勞動報酬和保障相關待遇。

  ⑵學校聯合公益組織開展課后服務。積極動員社區、志愿者團體等公益組織力量,到校開展課后服務工作。學校提供場地、設施等條件,公益組織提供經費、師資等支持。

  ⑶學校引入社會機構開展課后服務。確因學校師資力量不足、但學生有需求的課后服務項目,可以以購買服務的方式引入具有專業資質和良好社會聲譽的社會機構參與校內課后服務工作。學校與社會機構按雙方協議組織實施。積極發揮校園書店在服務學生課外閱讀方面的作用。

  5.經費保障。各地可根據課后服務性質,采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。設定服務性收費的,應當堅持成本補償和非營利原則,具體收費事項按省發改委、省教育廳下發的關于中小學生課后服務收費的文件執行。收取的費用必須建立專賬,專款專用,專項用于課后服務工作方面的開支。嚴禁各地各校以校內課后服務名義亂收費。

  四、管理機制

  1.加強組織領導。各級教育行政部門要進一步強化擔當、落實責任,統籌規劃各類資源和需求,調動各方面積極性,努力形成校內課后服務工作合力。要積極向本地區黨委、政府匯報,加強與相關部門溝通協調,爭取資金支持,不斷完善經費保障機制。學校要建立家長申請、班級審核、學校審定并統一實施的工作制度,加強對課后服務問題研究,創新服務模式,不斷提升課后服務質量。

  2.切實保障安全。要堅持把學生安全管理放在做好校內課后服務的首位,不斷完善安全管理制度,明確課后服務人員責任,加強對師生安全衛生意識教育,強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度,對參與人員品德、健康等嚴格把關,制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施,切實消除在場地、設施設備、消防、食品衛生、安全保衛等方面的安全隱患,確保學生人身安全。

  3.爭取社會支持。充分發揮學校家長委員會的優勢,自愿參與課后服務的管理并提供相關支持。積極爭取社會各方支持,鼓勵無條件向學校捐贈專業器材、圖書資料,提供經費支持和各類志愿者活動。要加強宣傳,推動形成全社會關心、支持校內課后服務工作的共識,營造良好的社會氛圍。

  4.嚴格監督管理。各級教育行政部門要結合實際,制定本地校內課后服務工作的具體實施辦法,加強對校內課后服務工作的指導、監管,堅決禁止、嚴肅查處違規補課和借校內課后服務之名違規亂收費等行為。學校要定期向主管教育行政部門報告方案及執行情況。

  各市州要將開展中小學生校內課后服務工作有關情況及時報省教育廳。

  本意見自2019年3月1日起施行,有效期5年。

 

                                           湖南省教育廳

                                           2019年2月28日

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