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公務員滿30年將可退休!職級、工資都將有變化!公務員法修訂草案來了

 

 11月2日

  《中華人民共和國公務員法(修訂草案)》 

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  開始征求意見 

  征求意見的時間 

  從2018年11月1日 

  到2018年12月1日 


    修訂草案
刪除了“非領導職務”表述 ,明確實行職務和職級并行制度,職級與薪酬待遇掛鉤,同時 增加了“違反家庭美德”等禁止性規定正被列為失信聯合懲戒對象者不得錄用。 

                                          

此次公務員修訂法有三大亮點 

 

第一個亮點:非領導職務改革 

    綜合管理類公務員職級層次分為四等十二級:一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

  以前,非領導職務是這樣的:巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

  原來的正科副科,變成了現在的一級二級三級四級主任科員,晉升更容易,更快了!以后工作四五年享受副科待遇將成為常態。 


第二個亮點:工作滿三十年可申請提前退休


  公務員法第九十三條明確規定:工作滿三十年的,可以申請提前退休,而且最后也指明:符合國家規定的可以提前退休的其他情形也可申請提前退休,這種情況一般是指特殊崗位的公務員,由于其崗位特殊的工作條件,為保護其健康,國家允許其提前退休。

  修訂草案調整充實了從嚴管理干部有關規定。

  

第三個亮點:增“違反家庭美德”等禁止性規定

    修訂草案將現行公務員法第九章章名“懲戒”修改為“監督與懲戒”,增加了有關加強公務員監督的規定,增加了“違反國家的民族和宗教政策,破壞民族團結和社會穩定”、“不擔當不作為”、“違反家庭美德”等禁止性紀律規定。

     

   泄露國家秘密或者工作秘密;在對外交往中損害國家榮譽和利益;參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動;違反職業道德、社會公德和家庭美德;從事或者參與營利性活動,在企業或者其他營利性組織中兼任職務;曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸;違反紀律的其他行為對任職回避情形、地域回避情形、責令辭職規定、離職后從業限制規定等進行了修改完善。

 

問答詳解

 

  問題:領導職務和非領導職務有何區別? 

   :領導職務是指機關中具有組織、管理、決策、指揮職能的職務,直白點說就是那些處長、科長、縣長等等有具體職務的。

    非領導職務是指不具有領導職責的職務,比如調研員、科員等等。

  此前,鎮長(領導職務)、主任科員(非領導職務)都對應于正科級,類似的:縣長、調研員=>正處級,廳長、巡視員=>正廳級,多數情況下,一個人不會同時擔任領導職務、非領導職務。請記住,只是多數情況,因為確實還有不少省廳、部委中會有同時兼任的案例。

   

  問題:非領導職務調整為職級,對于基層公務員而言,意味著什么? 

  :意味著今后廣大基層公務員的上升通道更寬了。假設你仍然是在鄉鎮任職,雖然說鄉鎮干部的職數沒有增多。但是,非領導職數變為職級后,層次拓寬了。以前,科員任職10年不提拔還是科員,現在分為一級科員和二級科員。以前,只有副主任科員和主任科員,現在分為一、二、三、四主任科員,從科員到主任科員,從原來的三檔變成六檔。也就意味著,雖然在鄉鎮仍然無法成為處級干部,但是,從二級科員到一級主任科員,中間的層次拓寬了。過去,一個人晉升為主任科員就到頂了,只能靠正常的晉級晉檔來漲工資。現在,成為一級主任科員會漲工資,晉升為二級主任科員還會漲工資,隨著你不斷提拔晉升,漲工資的次數和額度也會不斷增加。 

  

  問題:此次改革,對于新入職公務員,有何影響? 

  :根據目前試點情況,工資普遍有所提升。

  一個不太好的消息就是,如果研究生畢業進入公務員,1年試用期之后,此前是定副主任科員,三年之后可提主任科員。

  按照新規,大概率是1年試用期后,定為四級主任科員。按照一年一提的慣例,可能需要至少四年時間提拔為主任科員,相比原來要多干一年。(注意:研究生是否定為四級主任科員還需要條例細則進一步明確,這里只是預測。)

  如果是大學本科畢業,參照以前的規定,應該是試用期后,定為一級科員(以前的科員);高中畢業,試用期后定為二級科員(以前的辦事員)。同樣,這里只是預測。

  綜合而言,對于剛成為公務員的年輕人而言,可能會有更高的待遇報酬,但同時,也可能多干點年頭才能提拔到相應級別。

  

    問題:對于目前已經定級的公務員,如何處理? 

  :具體方案有待細則明確。無非兩種方案:第一種,按照新體制來,弄個對應規定;第二種,老人老辦法,新人新辦法。

  再次重申,這次調整的是非領導職務。對于科長、處長等領導職務,是不受影響的!

 

  問題:事業單位怎么改革? 

  :在我國,公務員與事業單位實行兩套完全不同的晉升體系。這里說的是公務員職級(非領導職務)晉升的調整,與事業單位沒有任何關系。

  有點特殊情況。事業單位分為兩種,普通事業單位、參照公務員管理的事業單位(俗稱參公事業單位)。參公事業單位,既然都是按照公務員來管理了,也得受到這次調整的影響。

   

  問題:國企會受到什么影響? 

  :國企、事業單位、公務員,分別是三套不同的晉升體系。國企的自主性更高,在職務設置方面權限很大,短期內并不會受到此次公務員調整影響,長期來看,可能部分國企會參照公務員調整進行調整。

   

  問題:職級的增多,會影響管理效率吧? 

   :按照管理學理論,層級的增加,確實會影響管理效率。但是要注意,這里說的是職級,只是跟待遇相對應,并不是領導職務,上級對下級并沒有管理權限,所以并不會影響管理效率。

  同樣,按照管理學理論,層級的增加也可以有利于調動做事積極性,畢竟之前七八年都沒法提拔,容易灰心。現在每隔幾年就提拔一次,工作有奔頭,還是有利于激發干勁的。

   

  問題:非領導職數有人數限制嗎? 

  :在此前,非領導職務是有人數限制的。

  在國家部委,巡視員(含正副)不得超過40%,調研員(含正副)不得超過處級領導職務職數的75%。主任科員(含正副)無限制。

  在省廳,巡視員(含正副)不得超過廳級領導職務職數的三分之一;調研員(含正副)不得超過處級領導職務職數的50%。主任科員(含正副)無限制。

  在地級市,調研員(含正副)不得超過處級領導職務職數的三分之一;主任科員(含正副)不得超過科級領導職務職數的50%。

  在縣級,主任科員(含正副)不得超過科級領導職務職數的50%。

  新的公務員法出臺后,是否還會有人數限制,需要看具體細則規定。

  需要注意,在2015年縣以下職務與職級并行改革中,在縣級以下單位非領導職數有所突破。這一點,在修訂說明中再次強調會堅持此前改革,所以不會發生變化。

  此次值得關注的是,新公務員法出臺后,縣級以上的非領導職數是否也會突破。

  
   問題:每個層級的晉升,是自動提拔嗎? 

  :根據前期試點和現階段實際操作,并不是自動提拔,需要人事部門走個流程。流程是人在操作,存在不確定因素。對于無限制的情況,基本上是到點就提。

   

  問題:以后,公務員周末加班會有補助嗎? 

  :會有的。此次增加了公務員非工作日工作,應該給予補助。具體標準應該會視地域和工作種類來確定。

   

  問題:對于基層股級干部是否有影響? 

  :先給科普一下股長的概念。

  在公務員法中,副科是最低的行政級別,大致對應于X縣財政局副局長的級別。但是財政局內部也有預算股等部門。這些部門一把手、財政局的中層干部,就是股長。比副科級別還要低的官員。

  雖然級別低,但股長是目前縣、鄉兩級行政管理中的中堅力量。某些股長實權也不容忽視,比如縣財政局預算股股長。

  股長,目前一般按照領導職務序列來對待,但是此次并沒有在公務員法中加以明確。

   

  問題:這次改革,與此前2015年縣以下公務員職務與職級并行改革有何不同? 

  :直白點說,就是以前縣以下的改革,現在普遍化了,無論哪個層級都可以。

 

公務員法(修正草案)對比稿




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