污染物释放和转移寄存器:跨梳理国际仪器推进可持续性

目前的全球生态形势危及人类。温室气体(GHG)的累计释放导致气候变化,生态毒性释放显着影响环境和人类健康。全球生态系统和资源正在下降。有一个称为污染物释放和转移寄存器(PRTRS)的工具,可以为决策者提供具有关键指标的政策制定者,以衡量推进可持续性和绿色经济的进展。自2009年生效以来,基辅PRTR议定书提供了坚实的法律框架,可加强对信息的公众获取和追求PRTR的国际合作。

爱尔兰的爱尔兰人民’S环保局(EPA)可用 http://prtr.epa.ie/ and Ireland’S PRTR交互式地图可用 http://prtr.epa.ie/map/default.aspx

1. Introduction.–工业过程引起的环境退化

现代工业社会改变生物圈,并以三种重要的方式导致环境退化:

1.社会矿山和分散材料比返回地球的速度快’s外壳。工业社会提取污染物以前储存数百万年作为燃料和矿物沉积物。化石燃料沉积物(如石油和煤)的提取和燃烧导致温室气体排放,这有助于气候变化。许多矿物沉积物是毒性和镉的毒性和镉,碱性元素不能分解为较小的毒性组分。

2.社会产生的物质比自然过程可以分解得更快,并且许多人造物质根本不能分解。化学工业创造了成千上万的新人制造的化合物,这些化合物被释放并泄漏到自然系统中。地球是关于物质的关键封闭系统,在这种情况下分散。释放的许多这些化学物质对人类和环境系统造成损害。工业社会正在生产持久的人工化合物,全球生态系统以前在数十亿年内没有面对这些物质。自然的进化没有配备人类处理这些新的人造物质以及与他们相关的重大健康风险。许多物质是氯,氟和溴的有机化合物,包括多氯联苯(PCB),二氯噻吩基三氯乙烷(DDT),二恶英和氯氟烃。男人制造了不分解的PCB等化学品,积聚在身体上并留在那里。术语持续的有机污染物(POP)是指不属于性质的物质,其干扰有机系统,并且不会因物理,化学或生物过程而降解。即使低于低浓度,POP也会伤害人类。污染物的缓慢运动,食物链中毒素的积累,来自产品和废物的化学品的排放,以及人工和天然化合物之间的相互作用可能导致不受控制的环境退化和显着的公共卫生风险。暴露于化学污染物被记录在确定儿童健康方面发挥了重要作用。 (美国EPA,2002B)。

3.社会耗尽或降低资源比重生(例如,通过森林砍伐和过度捕捞),或者通过其他形式的生态系统的物理降级(例如,铺平肥沃的土地或导致土壤侵蚀)。由于环境的物理破坏的结果,生态系统的恢复能力正在减少,而工业废物的产量正在增加。 (Broman等,2000)。

本文介绍了污染物释放和转移寄存器(PRTRS)显着解决了要点1.和2.通过提供验证的多利益相关者机制,能够提供有关污染物的释放和转移的定期和可靠数据,包括GHGS,重金属和有毒化学化合物。污染物释放议定书和转让寄存在“关于获取信息的公约”,公众参与决策和在环境问题上获取司法(Aarhus公约),是第一次关于PRTRS的合法有限制的国际协议,因此可以被视为一个用于解决气候变化,重金属和生态有毒化学品管理的交叉切割仪。

2.朝着生态可持续性

结论是不可避免的,我们必须改变我们的行业并使社会流程对齐,使它们与生物圈的可持续性的科学条件和谐相处。为此,我们必须确保:

1.性质不受从地壳中提取的浓度增加的物质。

2.自然不受社会产生的系统性增加浓度的毒性物质。

3.性质不得受到贫困物理操纵或过度收获的影响。(Web-1)(Web-2)

物质流动必须使得通过社会产生的温室气体,重金属和有毒化学化合物的浓度在整个生物圈中没有系统地增加。 (Broman等,2000)。目前,社会产生的温室气体,重金属和有毒化学化合物的体积超过了自然的吸收这些材料的能力,见下文。生态创新可以具有以下目标:必须纳入生态系统的社会生物流动;物质的社会技术养分流量必须与Eco Systems分开,或者必须逐步减少物质的社会技术养分流量,以使生态系统能够处理它们。因此,应增加自然生态系统的体积(例如种植树木;建立受保护区域)。

平衡材料与大自然的容量流动。 材料流量的平衡可以通过关于设计和生产卷的选择,通过社会能力,通过保护有毒物质以及在法律约束力的国际文书中的国际合作,如PRTR议定书,以及斯德哥尔摩公约等其他协议下的国际合作在持续有机污染物上,鹿特丹关于国际贸易中某些危险化学品和农药的事先知情同意程序的公约,以及关于控制危险废物跨界运动的“巴塞尔公约”及其处置。

3. PRTR用于监控和发布污染材料流动数据的数据

在解决上述挑战,科学监测污染物的作用和对这些发布的相关数据的出版至关重要。有关危险化学物质,GHG和污染物释放到空气,水土的污染物的信息,以及从工业设施和其他来自人为活动产生的处理或处置的现场转移或处理,通过国家污染物库存获得–PRTRS。 PRTR协议“奥胡斯公约”是PRTR的第一个具有目标的法律约束力的国际文书“通过建立一致,全国范围内加强公众获取信息”. (Web-3)

什么是PRTR? PRTR是一个公开可访问的注册,提供有关污染物排放和转移的定期和可靠的数据,包括温室气体(温室气体),重金属和有毒化学化合物。

在国家一级,每个人都应“适当获取有关公共当局持有的环境的信息,包括有关其社区中有害物质和活动的信息”,并且这些国家应当促进和鼓励公众认识和参与信息广泛使用“。

该议定书涵盖了至少86个污染物的释放和转移,包括温室气体,酸雨污染物,臭氧消耗物质,重金属,农药,PCB和某些致癌物质,如二恶英。可以输入点源和漫信号来源的数据,通常收集和每年报告。议定书的缔约方需要努力促进PRTR系统之间的收敛性。

虽然规范有关污染的信息,而不是直接污染,但预计议定议将对污染水平发出重要的下行压力,因为没有公司将被确定为最大的污染者。 PRTR的存在可以作为在许多经济部门减少污染的主要动力。事实上,PRTR数据的传播导致危险化学品和/或污染物的发电机之间的竞争,以减少其释放。毕竟,任何人都没有人想被公众视为环境的故意扰流板或贡献可能的不良健康影响。

截至2011年8月18日,PRTR协议有27个缔约方。还有更多国家正在制定国家PRTR。该协议要求各方建立一个PRTR,即:

  • 通过互联网公开访问,免费
  • 根据单独的参数(设施,污染物,位置,中等等)可搜索
  • 用户友好的结构并提供与其他相关寄存器的链接,
  • 在结构化的计算机化数据库上提供标准化,及时数据;
  • 涵盖议定书所涵盖的至少86个污染物的发布和转移,
  • 涵盖来自某些类型的主要点来源的发布和转移
    (例如,热电站,采矿和冶金行业,化工厂,废物和废水处理厂,纸和木材行业);
  • 容纳漫游资源的可用数据(例如运输和农业);
  • 有限的保密条款;和
  • 允许公众参与其发展和修改。 (网4)

PRTRS执行主要功能,例如:

  • 定期收集主要污染物的数据;
  • 从协调报告系统降低政府和行业的成本;
  • 保持并操纵数据以允许更新/跟踪版本;
  • 为民间社会提供信息的门户网站;
  • 提供全面的数据,了解危险化学品和GHG的释放和跟踪,并在国家行动计划中识别优先化学品管理领域;
  • 触发行业的清洁生产计划。

4. PRTRS受益政府 通过支持政府:

  • 审查当地设施与许可条件的遵守情况;
  • 跟踪危险化学物质和污染趋势随着时间的推移;
  • 审查减少排放的进展;
  • 以国际承诺监督合规和国家进展;
  • 为减少甚至消除最潜在的破坏性释放的优先级;
  • 确定生态创新的优先权工业部门;
  • 使用PRTR结果作为评估人类健康和环境风险的一个输入;
  • 并帮助实现污染预防,减少控制法规的负担,需要大型官僚主义来监测和执行。

PRTRS还通过提供协调的报告系统降低政府和行业的成本。

5. PRTRS福利行业和生态创新。 PRTRS通过刺激改善的环境管理,使管理和工人受益。对于设施来说,监测或估算污染水平以及其强制性出版物的行使可以鼓励努力提高效率并降低污染水平和相关成本。 PRTR的存在可以作为在许多经济部门的污染和生态创新的主要推动力。 PRTR数据列出了产生大量GHG和生态有毒物质的特定工业流程有助于识别可能是引入清洁生产,生态创新和协同流程的技术的起点或优先事项,以减少CO的方法 - 温室气体和生态有毒物质的态度。 PRTR数据的传播还使类似的行业与该部门的其他公司建立基准。 免费的在线pokies,自由旋转 并减少释放,从而节省资金。

6. PRTRS为公众,公民组织,研究人员和学者提供服务 通过提供有关当地,区域或国家污染的信息。 PRTR数据可通过互联网访问,并根据各个设施,所有者/操作员,污染物类型和活动类型和环境培养类型(空气,水,土地)可搜索。公众可以使用PRTR信息来了解他们的社区中发生的发布和转移,并更好地了解各种设施和经济部门的环境绩效。卫生专业人员可以使用公共卫生决策中的信息。 PRTRS可以成为环境教育的宝贵工具。研究人员和学术学院可以使用PRTR数据进行建模或其他研究,以及评估投资提案或考虑保险或可持续性问题的金融部门。

7. PRTR发展的国际政策框架和活动

中国化学品管理国际会议第一届会议通过了国际化学品管理(SAICM)全球行动计划(迪拜,2006年2月4日)的国际化学品管理(SAICM)全球行动计划的战略方法中提到了PRTRS。特别是PRTRS在解决知识和信息,工作领域解决治理,以及解决能力建设和技术合作的工作领域。此外,持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约赞同PRTR的多利益相关者方法是实现“公约”目标的有效机制。

PRTR的国际活动合作,通过对PRTRS,北美环境合作委员会的经合组织工作队等团体进行广泛广泛,并由PRTR协议工作组由议定书第一次会议设立的奥尔胡斯会议。 (日内瓦,2010年4月19日至24日)。

此外,国际PRTR协调小组已被设立,以改善国际组织,政府和其他有关各方之间的协调,并计划与PRTR系统的进一步发展和执行相关的努力。

8. PRTR作为监测温室气体的信息工具

奥胡士公约及其PRTR协议的基本原则与“联合国气候变化框架公约”(UNFCCC)条约所设定的目标实现了特别相关。联合国气候公约组织为政府间努力制定了一个整体框架,以解决气候变化所带来的挑战。京都议定书对“联合国气候公约”的议定书规范了对减少四个温室气体(二氧化碳,甲烷,氧化亚氮,六氟化硫化物)和两组气体氢氟碳(HFC)和全氟化碳(PFC)的有法律约束力的承诺。 “联合国气候变化公约条约”条约及其京都议定书的缔约国每年向UNFCCC秘书处提交,他们的国家温室气体排放量(GHG)的CO2,CH4,N2O,SF6,HFC和PFCS的库存。

在一些国家,温室气体库存是对国家温室气体排放的全面自上而下的国家评估,他们使用自上而下的国家能源数据和其他国家统计(例如,农业)来编制年度报告。为实现在“十足气候公约”下报告报告的全面国家排放的目标,大多数温室气体排放都是通过来自国家级数据库,统计和调查的活动数据计算的。使用聚合的国家数据意味着国家排放估计不会在地理或设施层面分解。

相比之下,PRTR协议要求各国政府在工业设施基础上通过行业收集关于主要温室气体排放(其他污染物)的年度报告,并与公众分享这些信息。在PRTR协议中还包含在“人造公应和”京都议定书“中确定的所有物质’S附件II阈值污染物清单。

根据PRTR协议创建的国家寄存器可以帮助各国以三种方式符合气候变化公约的目标:

  • 温室气体排放数据直接纳入国家寄存器,数据可用于补充计算国家温室气体库存所需的信息;
  • 逐个设施基础提供的PRTR GHG数据可用于交叉检查从其他来源的数据,并有助于识别数据差距;
  • 纳入全国PRTR的GHG数据可以提高公众对GHG的主要发射者的认识,并有助于改善行业和其他来源的环境绩效的需求。

9.生态毒性阈值和预警原理

在长期内,在环境系统中可以接受的物质的浓度依赖于危险的风险依赖于生态毒性和生物积累等性质。

PRTR协议附件一(WEB-3)列出了“议定书”第7条第1(b)款所述的员工阈值。 “议定书”附件二列表第7条,第1条议定书第1款提到的空军议定书;水;降落;对于污染物的场外转移;以及制造,过程或使用。对于已有所讨论的诸如根据第7条,第1款选择报告制度的缔约方来说,需要超过阈值的报告。

预见可能难以预见的浓度会导致不可接受的后果。由于延迟机制,生物圈中有毒物质的增加浓度的最终后果难以预测。预示原则与生态限制/生态毒性阈值的不确定性相关。

10.协同解决方案,用于解决温室气体和生态有毒物质

通过通过访问报告的信息来确定,PRTR有助于识别对气候变化和生态毒性最重要的工业过程(或热点)。利用PRTR数据识别产生大量GHG和生态有毒物质的特定工业过程有助于识别可能是协同过程的起点或优先事项,以减少GHG和生态毒性的共同排放的起点或优先事项物质。保障这些物质的生态创新,生产卷和社会能力与减少社会产生的温室气体和有毒化学化合物的浓度有关。

11.申请PRTR追踪汞释放和转移

PRTRS提供有关初级和较小程度的汞的较小程度的信息,包括化石燃料燃烧装置,有色金属,水泥和矿铁和钢铁生产,废物焚烧,初级汞生产,火葬场和采矿业务。高水平暴露于元素汞的健康效应包括对胃和大肠和大脑和肾脏的永久性损害的损伤。

PRTR数据有助于识别可能与减少汞释放的示例很重要的潜在区域和设施。汞是煤炭的自然组成部分,因此有助于从任何利用煤炭产生能量的部门的水星的排放减缓措施的共同效益。

环境署理事会理事会第25/5(iii)第25/5(iii)的第25/5(iii)特别要求召开国际谈判委员会(Inc),以召开制定全球法律约束力的汞的授权。本公司还应考虑尤建考虑减少汞大气排放的规定,以解决遵守情况,以解决含汞的废物,并通过提高认识和科学信息交流提高知识。本公司还应考虑各种汞发行来源的优先级,以及实现与其他国际协定和流程所载的有关规定的合作和协调的必要性。 PRTRS专门展望汞的全球合法仪器对汞有可能:

  • 加强和巩固国家水银排放量库存;
  • 提供有关设施,国家(区域)和国家一级的人为汞排放的可靠信息;
  • 通知所使用的汞和汞废物的位置和数量(测量和/或估计);
  • 识别汞排放的热点;
  • 多年来提供有关排放趋势的信息;
  • 促进访问有关汞排放的更新信息;
  • 促进利益相关者参与利益攸关方在PRTR开发过程中的内在参与;
  • 协助各国遵守本条约的预见报告要求;和
  • 作为实际的基础,可以评估旨在减少汞排放的自愿和监管措施的有效性。

PRTRS不会解决自然水银来源,目前没有全面地捕获产品使用和处置产生的汞排放,尽管在产品使用期间危险物质发布的努力已经开始努力。

关于转移,基本的PRTR功能是提供有关从一个持有者到另一个持有者的汞运动的信息,例如从产生汞废物的设施,以便为长期废物储存而设计。 PRTRS可以预见到最终汞排放报告和跟踪的一个组成部分,这将是汞全球仪器的预期元素。 (Web-5)

12. PRTR是可持续性和绿色经济成功的指标

国家PRTR系统监测和发布关于污染物释放的数据,并在可持续发展中转移到关键重要性的物质,例如温室气体,重金属和生态毒性化合物。因此,PRTR数据可以用作基于科学的指标,用于测量可持续性的成功和A‘green economy’.

违反生态可持续性的科学条件的物料流量的公布数据是一个关键指标‘green economy’真正生态可持续。设置的指示器“green economy”应以科学数据对准环境可持续性,作为可持续的环境和资源基础,可持续经济。各国政府,学术界,研究机构,公众和驾驶生态创新的业务可以利用PRTR作为常见指标,以告知其战略目标。

PRTR协议有助于,需要在不同国家的兼容PRTR系统开发。因此,PRTR数据是一个有效的选项,用于包含在用于测量那些成功的指示器集中‘green economies’.

PRTR议定书的缔约方认识到,综合方法来最小化污染和由工业设施和其他来源的运作产生的废物量是为整体实现对环境的高度保护,以实现可持续和环保的发展,并保护现代和后代的健康。

作者Mark Keenan是爱尔兰环保主义者和可持续发展顾问。他曾与爱尔兰可持续发展委员会合作,并在可持续发展和气候变化中进行了研究生研究,以及国家可持续发展战略的博士研究。

参考

Broman G.,Holmberg J.和Robèrt,K-H。 (2000)。简单性而不减少–在可持续社会上游思考。界面:国际运营研究所和管理科学研究所。 30(3)。

美国EPA。 (2002b)。优先级别;汞和化合物。持续,生物累积和有毒化学计划。防污厅。可用AT. http://epa.gov/pbt/mercury.htm

Web-1: http://www.sos2006.jp/english/rsbs_summary_e/ScienceOnSustainability2006.pdf,3月5日咨询。 2012年。

Web-2: http://www.naturalstep.org/~natural/the-system-conditions,3月5日咨询。 2012年。

Web-3: http://www.unece.org/env/pp/prtr/docs/prtrtext.html,3月5日咨询。 2012年。

Web-4: http://www.unece.org/env/pp/prtr.guidancedev.html,3月5日咨询。 2012年。

Web-5: http://www.chem.unep.ch/mercury/WGprep.1/Documents/k10_2%29/English/WG_Prep_1_INF2_PRTRs.doc,3月5日咨询。 2012年。

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2回复 污染物释放和转移寄存器:跨梳理国际仪器推进可持续性

  1. 巴里麦克林 说:

    好的作品。一个小型技术澄清。你说:“地球是一种关键的封闭系统,在这种情况下,根据热力学的第二律法分散…”这实际上并不正确。首先,第二律严格关注的性格“entropy”没关系(虽然是的,这两个通常是相关的);但更重要的是,在热力学术语中,地球是正确的“open”系统,因为它通过它具有连续的能量流动,并且这远远远离热力学平衡。因此,热力学的第二律不能有用处应用于地球(除了非常模糊,隐喻的意义之外;但即便如此,这种比喻可能是如此紧张,以实际误导…).

    当然,对于所有实际目的,地球仍然是如此,*物质*关闭,这真的是您讨论至关重要的观点。所以我’不是在这里评论你的结论– it’只是对第二种法律的参考(我认为)略微分散红鲱鱼。

  2. Mark Keenan. 说:

    非常感谢您的评论McMullin教授。是的,我正在做的是,地球是一个关于物质的封闭系统– as you say it is “materially closed”这是对讨论至关重要的观点。我会删除这个词“根据热力学的第二律”确保与此相关的不分心。我欢迎您的专家审查和所有输入来提高文章的质量。最好的问候标记

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